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Par conséquent, s’inspirant des expériences étrangères, la zone économique et technique de Tianjin prend ses décisions et agit strictement selon la loi, perfectionne son système législatif et judiciaire, créant ainsi un environnement et des cadres favorables au développement des entreprises. Notre journaliste s’est rendu à Tianjin pour enquêter à ce sujet.

En juillet 1985, le comité permanent de l’Assemblée populaire de la Municipalité de Tianjin avait adopté les « Réglements d’administration de la Zone économique et technique de Tianjin » et autorisé le comité d’administration de la zone à exercer ses attributions. Dans le même temps, des « Réglements de gestion sur l’inscrition d’entreprises dans la Zone économique de Tianjin », des « Stipulations de gestion sur le travail » et des « Réglements sur la gestion foncière » étaient rendus publics.

Le directeur du Bureau d’étude de politiques de la Zone économique de Tianjin a expliqué que ces réglements correspondent aux trois facteurs de l’économie occidentale suivants : le capital, le travail et les biens fonciers. La publication de ces réglements a fourni les cadres politique et législatif fondamentaux pour le développement de la zone économique. Il a précisé que c’est une meilleure preuve qui témoigne que l’édification de la légalité de la zone réponde au standard international du domaine.

« La Zone économique et technique de Tianjin qui est une zone à essai de la réforme et de l’ouverture est un lieu de coopération économique orientée vers l’extérieur et un lieu de contacts avec les entrepreneurs étrangers. Sous le système de l’économie planifiée, nous étions habitués à une administration entièrement gouvernementale, ce qui ne pouvait plus s’adapter à la gestion d’investissements étrangers. Selon la règle internationale, les deux parties doivent être soumises à la loi. »

En s’inspirant des expériences internationales antérieures en la matière, la zone de Tianjin a pris l’initiative de se doter d’une législation adaptée à sa réalité. Et elle peut même aujourd’hui faire profiter de ce travail essentiel à d’autres zones économiques et techniques du pays, dans plusieurs domaines. Ainsi, la règlementation sur le bail et le transfert des biens fonciers d’Etat de Chine a été mis à l’essai dans la zone de Tianjin.

En 1978, la Zone économique et technique de Tianjin a discuté avec une compagnie américaine des problèmes liés au transfert de terrains. A l’époque, la Constitution de la Chine stipulait explicitement qu’aucune organisation, qu’aucun individu n’est autorisé à occuper, acheter, vendre, et prêter de terrain, ni à procéder à des transferts de biens fonciers sous d’autres formes. Les responsables de la zone de Tianjin ont alors consulté successivement les ministères concernés du gouvernement ainsi que des experts pour trouver un nouveau mode de jouissance des biens fonciers.

Et en 1988, l’Assemblée populaire nationale de Chine a amendé la Constitution de la République populaire de Chine en stipulant que le droit d’utilisation de la terre peut être transféré selon la loi. La même année, la zone de Tianjin a élaboré ses « Réglements relatifs au transfert et à la gestion du droit d’utilisation et de transfert de terre payant de la zone économique et technique de Tianjin ». On peut ainsi dire que la zone a joué un rôle moteur dans le perfectionnement de la loi sur l’utilisation et le transfert de biens fonciers payants nationaux.

La zone de Tianjin a systématiquement calqué sa législation à ses réalités et à ses besoins. A ce jour, le comité d’administration de la zone a élaboré 70 réglements qui encadrent les activités de TEDA dans tous les domaines et permettent de garantir sa bonne organisation.

La stabilité de l’ordre social est un point important pour les investisseurs. La police de la zone a beaucoup oeuvré pour maintenir l’ordre public et servir les investisseurs. He Ning, directeur du bureau de la sécurité publique de la zone économique et technique de Tianjin, confirme qu’un environnement législatif appréciable touche aux intérêts d’investisseurs. Il a dit à ce sujet :

« C’est un problème auquel l’organe de la sécurité publique et la police attachent une grande importance, car il faut mieux servir les investisseurs pour les faire rester dans la zone économique ».

En tant qu’organe législatif s’inspirant des conceptions judiciaires internationales et des réformes judiciaires antérieures de certains pays étrangers, le tribunal de la zone économique et technique de Tianjin a réussi à mener une réforme du fonctionnement judiciaire, de l’administration du personnel et des mécanismes de contrôle interne. Le juge a été selectionné et recruté, et le système de police judiciaire ne cesse de se perfectionner. L’enregistrement est désormais séparé du jugement, le jugement est indépendant du contrôle et de l’exécutif, de sorte qu’un mécanisme de restriction a pris forme entre l’enregistrement, le jugement, l’exécutif et le contrôle. La réforme judiciaire assure un jugement équitable et efficace du tribunal.

Le système de l’assurance du travail est également extrêmement important pour les employés des entreprises. Au milieu des années 80, la Chine a lancé sa réforme de l’assurance du travail. En 1987, la zone de Tianjin a commencé à établir un système d’assurance sur la retraite et le chômage et en 1997, un système d’assurance sociale intégrale a été mis sur pied pour la retraite, les soins médicaux, le chômage, les accidents du travail, la naissance et les soins médicaux des enfants.

Li Donghui, le vice-directeur du comité d’administration de TEDA a dit qu’une législation perfectionnée ne peut exister sans un nouveau concept législatif juste et transparent. Ecoutons-le :

« Nous travaillons pour une zone en plein essor, et pour un groupe d’entreprises, d’employés et d’habitants modernes. C’est pourquoi que nous devons aussi nous doter d’une conception de nouveau type, et d’un nouveau mode de service. »

Aujourd’hui, l’arsenal législatif constitue un puissant soutien aux entreprises et habitants de la zone économique de Tianjin. Après 20 ans de pratique et de recherche, un système législatif et réglementaire relativement perfectionné a pris forme à TEDA. Wang Kai, le directeur du Bureau de recherche de politiques de la zone économique et technique de Tianjin, nous a dit que conformément à l’engagement de la Chine lors de son entrée à l’OMC, le Conseil des Affaires d’Etat de Chine a examiné les réglements chinois sur l’économie orientée vers l’étranger. Il est ressorti de cet examen que les réglements de la zone de Tianjin ont réussi à soutenir l’épreuve

« Pendant l’examen, on nous a seulement demandé de changer un mot, à propos des frais d’utilisation de terrains. Pour les entrepreneurs étrangers, on avait écrit « frais d’utilisation », mais « taxe sur l’utilisation de terrains » pour les entrepreneurs chinois. Pour ne pas les différencier, nous utilisons la même dénomination. Rien que cela ! Nous avons donc soutenu l’épreuve de l’adhésion de la Chine à l’OMC. »

La législation est un important symbôle d’une société moderne et civilisée. Administrer tous les secteurs en vertu de la loi est un des principes directeurs de la zone économique et technique de Tianjin. Un principe indispensable pour prétendre à devenir une zone moderne civilisée, ordonnée, équitable et harmonieuse. Et TEDA n’a cessé de perfectionner ses réglements et ses politiques pour protéger les intérêts des investisseurs, des travailleurs et des administrateurs.

(Source : CRI - 24/05/05)

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? Shanghai affirme (7/02) qu’elle gagne sa guerre anti-Atlantide, contre sa propre immersion. Dans les années ‘60, elle pompait dans ses nappes phréatiques, et s’enfonçait de 10 cm/an. A ce rythme, elle aurait dès 1998 mérité le sobriquet Xiahai (??, « ville sous la mer »). Cependant les mesures de salut public de l’époque renoncèrent à tout puisage et limitèrent le poids des structures nouvelles en zone sensible.

L’affaissement fut donc ramené à 7,5mm, en 2006, et retrouvera une hauteur de 7mm, en 2010. Il est temps : la mer n’est plus qu’à 4m ! Shanghai (20M habitants), affirme avoir assez d’eau, venant de deux sources dont le Yangtzé. Pour 1,6 MM€, elle vient de creuser un réservoir de 400Mm3. Assez pour étancher sa soif – tant que les glaciers du Tibet seront là pour alimenter le Yangtzé, soit 35 ans…

? Avec un luxe de détails, Caijing, le journal privé des affaires, tire le voile sur une carambouille effarante et sans doute, le record des 10 dernières années : la privatisation de Luneng, grande entreprise d’Etat du Shandong. En mai 2006, en secret et en toute opacité, 92% de ses parts passèrent à Shouda et Guoyan (groupes privés), à prix très amical, 373M€, pour un patrimoine (mine, immobilier, distribution électrique) estimé à 7,4MM€ !

Les vrais repreneurs constituent un trou noir. Guoyan et Shouda n’existaient pas trois ans avant. Guoyan (57% de Luneng), est financé par New Times, Fonds d’investissement, mais les trois groupes ensemble, n’a-vaient pas en caisse, les fonds suffisants pour cette transaction—le vrai argent vient d’ailleurs !

Protégé par la province du Shandong, Luneng a prospéré dans le pays, en rachetant mines et centrales à des prix qu’elle imposait, grâce à sa position dominante de distributeur.C’est pour cela que la réforme de l’électricité en Chine (2001) obligea la scission entre producteurs et distributeurs. Mais Luneng fut exempté - le seul groupe. Privilège obtenu, révèle Caijing, en cédant ses parts aux employés pour contourner la loi anti-trust. En 2006, il y échappe une 2de fois, en privatisant, après avoir forcé les employés à rendre leurs parts.

10 ans plus tard, son ex-boss Liu Zhenya, promu patron de Stade Grid le réseau national (1er groupe du pays), fait passer le futur réseau national, à travers les bases ainsi acquises par Luneng.

On voit donc deux victimes (l’Etat, les employés), et deux gagnants – les vendeurs et repreneurs, réels ou prête- noms. Le journal Caijing réclame un audit, et que soit introduit en Chine la pratique de l’appel d’offres sur les marchés publics –pour que l’Etat protège enfin le patrimoine de la nation, des appétits de ses hauts commis. Pour l’instant, Caijing prêche dans le désert…

LE VENT DE LA CHINE

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Depuis Paris, la Conférence mondiale du réchauffement global (29/1-2/2 ) désigne discrètement la Chine comme un des pays qui souffrira le plus (+1,8° à +4°C en 2100, plus 18 à 59cm de niveau des mers, et fonte des 35.000 glaciers chinois d’ici 2050). Moins de pluies (d’où moins d’agriculture !). Très symptomatiquement, la presse chinoise, sur ordres, censurait largement les conclusions de ce forum de 2500 experts de 130 pays !

Pour sa part, le comité de scientifiques du Conseil d’Etat, dans son rapport 2007 sur la modernisation , confirmait la crise (31/1). Depuis 2004, dit le rapporteur He Chuanqi, le pays est demeuré, en terme d’écologie, au 110ème rang sur 118 nations, et ses émissions de dioxyde ont augmenté de 7% en août 2006, sur 12 mois). Aussi le ton change. Pour inverser la spirale, l’Etat ne peut compter sur ses ONG vertes, (encore frêles, sans soutien politique ni sponsoring), ni sur ses industriels obnubilés par leurs marges, ni sur ses cadres mous ou corrompus : il va jouer des seuls atouts à sa portée : la loi, et la réforme administrative !

Au plan politique, le comité préconise la création d’un ministère de l’énergie (assez fort pour dicter sa loi aux groupes de production électrique), d’un ministère de l’environnement (issu de la SEPA- l’agence nationale de protection de l’environnement), et d’une agence de développement régional (pour coordonner et discipliner les projets concurrents des provinces). La publication de cet avis apparaît en réalité comme une préparation de l’opinion publique à des décisions déjà prises. Idem, l’adoption de taxes sur le carburant, et sur l’immobilier semble enclanchée, tout comme l’alourdissement substantiel des amendes aux industriels, en cas de pollution grave.

Au plan réglementaire, de nouvelles dispositions apparaissent. Ainsi désormais, toute nouvelle centrale thermique ne peut être autorisée qu’après fermeture d’ unités périmées : 600 Mw des anciennes centrales con-tre 1000 dans les nouvelles. D’ici 2010, toute centrale de moins de 50Mw devra avoir disparu —d’ici 2020, celles de 100Mw, ainsi que celles consommant 15% de plus que la moyenne nationale. Dès 2010, quelque 8% des capacités, les plus gaspilleuses et polluantes, dev-raient avoir disparu.

En fait, ce nouveau texte doit être lu comme un outil du mécanisme CDM , renforçant le marché des droits d’émission de carbone. Fermetures et ouvertures de centrales apportent une économie de gaz à effets de serre, donc des droits, que la Chine revendra aux firmes des pays ayant souscris au protocole de Kyoto. Avec 208 tels contrats internationaux déjà signés, pour une épargne démontrée de 650M tCO²e, la Chine occupe déjà 40% du marché mondial - ca va continuer !

LE VENT DE LA CHINE

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"Le livre est un point de vue politique sur la propagande à destination des étrangers. L’avant-propos est de Hu Jintao. Deux pages sont consacrées au travail de propagande envers les étrangers.

Les conseils :

— Parler simplement, simplifier à l’excès, si nécessaire. Délivrer le message le plus facile à recevoir pour l’étranger. Celui-ci variera en fonction du pays ou de la région dont il est issu.

— Ne jamais utiliser de slogans. La propagande avec les étrangers devraient être moins directe que de la propagande intérieure. Présenter les faits ; laisser les en tirer leurs propres conclusions.

— Organiser des interviews pour les journalistes étrangers "amicaux"

— Via Xinhua le cas échéant, s’arranger pour que des articles écrits par des chinois soient publiés par les médias étrangers.

— Lors de l’organisation de voyages en groupes, s’efforcer d’arranger un emploi du temps qui laissera la meilleure impression possible de la Chine. Lorsque ces personnes retournent dans leur pays, ils peuvent contribuer à diffuser une image positive de la Chine dans l’esprit des gens du monde entier.

— Participer aux programmes des chaînes de télévision diffusées dans les hôtels fréquentés par les étrangers, afin de leur laisser une impression positive de la Chine.

— Faire en sorte que les guides et interprètes s’abonnent et utilisent les publications de la Chine en langue étrangère."

Traduction de "How to do Propaganda Work with Foreigners - David Cowhig", China Digital Times , Posted by Xiao Qiang 2007-12-02 Ici

"How to Do Propaganda Work for a Foreign Audience", China Digital Times, Posted by Xiao Qiang, 2007-11-30 Ici

Ces dernières annees, la "propagande externe" est devenue une fonction toujours plus importante dans les gouvernement et parti communistes chinois. Du Comité central du PCC à chacun des niveaux du Parti et du gouvernement, les agences de propagandes externe sont en charge de controller et manipuler l’information et les messages, notamment à destination des étrangers, contrairement aux agences de propagandes communes, dont le public principal et prioritaire reste les citoyens chinois. La traduction qui suit doit aider les lecteurs outre-mers à comprendre comment ces agences fonctionnent aujourd’hui. Le texte qui suit est un discours interne du leader du PCC du gouvernement du conté de Suixi à la conférence de la propagande externe du conté. Suixi est un conté avec une population d’un million soixante mille habitants de la province du Anhui dans le Nord du pays. Le discours est disponible en version chinoise sur le blog Olympic Express, et les extraits sélectionés qui suivent sont traduits par CDT (China Digital Times) :

"… The current situation for external propaganda : A grand development needs a grand opening, and a grand opening needs grand external propaganda. At present our country is in the grand development and opening up period, especially for the 2008 Olympic year. The State Council has published interview regulations for the foreign media, who are allowed to do free interviews once the interviewees accept the interview requests. It is a period of economic transformation and social transition in China. Thus, our Anhui Suixi county as well as our nation are in a critical period for speeding up the development. At the same time problems are more concentrated, contradictions are more prominent. And the development tasks require us to work hard to eliminate noise and interference to ensure the big picture of development without any negative impact.

…We should also take vigorous action to publicize and promote Suixi, establish a new image, and enhance visibility… The current mission of the external propaganda is to effectively promote each region, each sector to the outside world, in order to attract outside investors’ attention and build up outside investors’ confidence. We can safely say that the purpose of doing external propaganda work is to attract outside investment and undertake commercial projects.

…The Information Center of the county government must strengthen the Internet news management, and do a good job in selecting, filtering and transmitting information from different work units. It must quickly block, divert and respond to bad public opinion and information online, under the principles of unity, stability and positive inspiration. In the meantime, it must strengthen the positive online propaganda, using mainstream, positive opinion to influence and guide netizens.

…Strictly follow the discipline of external propoganda. External propaganda requires strong political sensitivity, policy understanding, strategic thinking and disciplinary work. Theoretical discussions may have no taboos, but external propaganda has discipline. Discipline is the lifeline of external propaganda and the assurance that the political mission and social responsibility of external propaganda will be achieved. Every county, township and each department must make sure to control and reduce negative news. You must be the propoganda person, and the fire extinguisher. You must take care of your responsible territory, and quickly handle any problems. External propaganda work must have rules, have procedures, and have discipline. Events which violate the discipline must not be allowed. One must have correct guidance on public opinion, and insist that unity and inspiration, and promotion of the positive spirit, form the mainstream opinion and guide the social tendency. "

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Selon ce sondage du 22/01, 37% des lycéens shanghaiens rêvent d’être Américains.

Un même pourcentage de parents, les y encourage. 15% d’autres rêvent d’être Nippons : crise identitaire que Yu Hai, de l’université Fudan met sur le compte de « lacunes en histoire ». Certes, Shanghai, ville la plus ouverte sur l’étranger, n’est pas la Chine.

Mais le malaise de la jeunesse est national. En voici trois raisons constatées cette semaine : ? De février à oct., la SARFT (State Administration of Radio, Film and Television), tutelle de la Télévision veut recadrer les films ou shows diffusés sur 48 chaînes. Dès 2005, étaient bannis les dessins animés étrangers de 17 à 20h. À présent, ne passeront sur cette tranche horaire à forte écoute, que les films « éthiques » à l’exclusion des films étrangers, dialectaux, traitant de dissidents, de mafia, d’infidélité conjugale ou de procès. Les chaînes devront obtenir le visa de quatre instances locales et centrales. Rappelant le discours de Mao à Yan’an (1942) sur l’inféodation de l’art à l’idéologie. Curieusement, en même temps, on annonce pour mai le lancement d’une version chinoise du quizz mondial, très peu éthique, « qui veut être millionnaire ? »

? L’internet rame. Sur 137M d’abonnés (+ 23,4% en un an), 60% sont concernés, annonce Sina.com. La panne vient de la rupture de plusieurs câbles sous-marins lors du séisme du 26/12, au large de Taiwan, mais aussi, disent les experts, d’une censure électronique à multiples niveaux, trop lourde pour le débit actuel. Aucun allègement à attendre : le 1er secrétaire Hu Jintao, a promis de « purifier » l’internet, de « garder la mainmise sur l’opinion », et de « relever le niveau de contrôle en ligne ». Plus que les surfeurs, c’est la blogosphère qui est visée. Hu veut un internet qui crée de la valeur, mais pas de la déstabilisation : « qu’une main dirige la croissance, l’autre l’administration » !

NB : ces tours de vis d’un pouvoir toujours plus affirmé, semblent le prélude à une initiative politique majeure risquée, lors du prochain XVII. Congrès : mutation vers une économie durable (cf Edito Vdlc 03) !

? Suite à un reportage de Sky-TV, la Chine découvre le problème des ordures venues de l’étranger.

A Lianjiao (Guangdong), 200.000t de plastic, 500.000t de papiers sont recyclés, dont 20% importés. A Guiyu et autres sites cantonais, 70% des ordinateurs ou imprimantes périmés de la terre sont désossés et brûlés en plein air, au prix de fumées grasses qui plombent même les enfants.

Mais le profit fort, 5000€/t (450g d’or, 1,3kg de cuivre) ! Ainsi, du Royaume-Uni en 10 ans, l’export d’ordures vers la Chine a multiplié par 158, à 1,9Mt.

La loi tolère l’import d’ordures recyclables, et le pollueur avéré n’encourt que 100.000€ max d’amende : c’est ce que la compagnie pétrolière CNPC vient de payer “avec le sourire”, pour sa pollution catastrophique de la Songhua en décembre 2005 —qui avait causé pour des MM$ de dégâts.

A Canton, le pouvoir tardivement éveillé a imposé la fermeture des 400 ateliers de recyclage local. Ce qui, vu le manque à gagner de ces pauvres gens, ne résoudra rien !

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Un Rendez-vous, une tendance, donnent le ton de la semaine écoulée : tic-tac du XVII. Congrès d’octobre, qui s’annonce dès maintenant comme un tournant crucial !

Le Rendez-vous : les 18-19/01 se tint à Pékin le 3ème conclave du Parti, (après ceux de 1997 et 2002), qui sert à fixer les prochaines réformes financières. Sont dans la balance, le sauvetage de l’ABC (la banque de l’agriculture), l’avenir des banques politiques, et l’indépendance de Huijin, la holding qui contrôle les trois grandes banques : elle doit s’affirmer, et se séparer de la Banque centrale.

Question la plus secrète, celle du crédit : quel tour donner à l’économie, d’ici 6 mois ? Deux colosses s’affrontent. Pour le compte de lobbies comme la SASAC (State-Owned Assets Supervision and Administration Commission) ou les provinces, la NDRC (National Development and Reform Commission) plaide la relance. Wang Jian, patron de sa filiale d’études macroéconomiques, s’attend en 2007 à une chute de croissance à 8%, suite à la compression des marchés mondiaux (« fin de cycle »). En face, Bo Xilai le ministre du commerce, soutenu par Hu Jintao et Wen Jiabao, milite pour la poursuite de l’austérité, afin d’éliminer les gaspilleurs d’énergie, éviter l’explosion de l’excédent commercial (de 177MM$ en 2006 à 300MM$ en 2007), et maintenir le cap vers une croissance plus durable et plus d’équité sociale…

La Tendance : le resserrement du contrôle de l’opinion. Démentant la libéralisation provisoirement octroyée au 1/01 à la presse étrangère, le régime ajoute aux nombreux règlements de censure déjà en place, un nouveau bâillon spécialisé—l’interdit national de fêter les anniversaires « sensibles ». Le pouvoir réagit en fait aux multiples commémorations qui se sont poursuivies tout au long de 2006, trentenaire de la mort de Mao, le tremblement de terre de Tangshan, la fin de la Révolution Culturelle…Le régime n’ayant jamais osé démaoïser son histoire, c’est pour la presse et pour une opinion assoiffée comme jamais de liberté de pensée, l’occasion d’une critique cinglante du système, que Pékin doit étouffer !

Cette semaine voit aussi la mort du reporter Lan Chengzhang, assassiné par 20 gangsters, sur contrat des patrons de la mine de Hunyuan (Shanxi). Sans un mot de pitié, la province dénonce le « faux journaliste ». Pékin lance 70 policiers d’élite sur l’enquête.

Réforme financière et blocage de l’opinion se complètent, et s’expliquent par l’échec de la stratégie de protection de l’environnement (VdlC n°2, p2). Confronté à l’impossibilité de remplir son objectif de 15% d’énergie renouvelable d’ici 2020, le régime aurait décidé de donner toute priorité à ce dossier, et de l’ouvrir à l’étranger—lors du XVII. Congrès.

Cet investissement courageux fera passer la Chine à l’état adulte –elle aura fait en 30 ans, le chemin suivi par l’Ouest en un siècle. Mais sa croissance régressera, réveillant les démons de l’instabilité sociale. C’est dans cette perspective que Hu et Wen serrent la vis. Et c’est ainsi que la répression a changé d’auteur : hier, le fait de nostalgiques conservateurs, aujourd’hui, l’outil des réformistes !

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  • Visiter une Foire Commerciale en Chine

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  • Interview François Lafargue : Les enjeux de la présence chinoise en Amérique-latine.
  • En quelques mots : Le dessous des relations Chine-Afrique
  • Quand l'Afrique rencontre le Chine
  • Pourquoi il faut entrer sur le marché du conseil en Chine, Benoit Boisseuil
  • ’’Environnement, économie, avons nous tous les mêmes aspirations ?’’

• Regards juridiques

  • LA FRANCHISE EN CHINE
  • FRANCHISING IN CHINA
  • Contrats avec une entreprise chinoise : quelle loi applicable?
  • La fin des privilèges fiscaux des sociétés à investissement étranger : les mesures transitoires
  • 2008, Chine: un environnement juridique plus complexe
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